Tierschutz-Hundeverordnung: Regeln für Hundepensionen

Das Wichtigste auf einen Blick

Was die TierSchHuV für Hundepensionen regelt

Die Tierschutz-Hundeverordnung (TierSchHuV) gilt nach ihrem § 1 für das Halten und Züchten von Hunden. Ihre Mindestanforderungen gelten damit auch für Hunde in einer Hundepension oder Tagesstätte; sie sind nicht auf gewerbliche Betriebe beschränkt. Ob eine einzelne Tätigkeit, etwa das entgeltliche Gassigehen, darunter fällt, hängt davon ab, ob dabei Hunde gehalten werden. Der folgende Überblick behandelt Hundepensionen; für Zoofachgeschäfte mit Hundeverkauf gelten eigene Vorgaben, die hier nicht näher behandelt werden.

Für eine Hundepension sind vor allem die Vorgaben zu Auslauf, Unterbringung, Fütterung und Pflege relevant. Die TierSchHuV regelt diese Bereiche in den §§ 2a und 3 bis 7; sie enthält jedoch keine pauschale Vorgabe, dass jeder Hund täglich eine bestimmte Zahl von Minuten laufen muss. Für gewerbliches Halten oder Betreuen kann daneben eine Erlaubnis nach § 11 TierSchG erforderlich sein. Diese Erlaubnis und die Anforderungen der TierSchHuV sind getrennt zu prüfen.

Branchenempfehlungen oder interne Qualitätsstandards können einem Betrieb zusätzliche Orientierung geben. Sie sind aber keine gesetzlichen Vorgaben der TierSchHuV und ersetzen weder deren Anforderungen noch eine gegebenenfalls erforderliche Erlaubnis nach § 11 TierSchG.

Die TierSchHuV ist eine bundesrechtliche Verordnung. Für den Vollzug sind die nach Landesrecht zuständigen Behörden verantwortlich; vor Ort ist regelmäßig das Veterinäramt des Kreises oder der kreisfreien Stadt die Anlaufstelle. Landesämter wie das LANUV in Nordrhein-Westfalen oder das LGL in Bayern können fachliche Aufgaben übernehmen, sind aber nicht automatisch die für jeden Betrieb zuständige Kontrollbehörde.

Die Anforderungen an eine Hundepension ergeben sich nicht allein aus der TierSchHuV. Für das gewerbliche Halten von Hunden für andere in einer Hundepension ist grundsätzlich eine Erlaubnis nach § 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 8 Buchstabe a TierSchG erforderlich. Die Erlaubnis setzt voraus, dass die verantwortliche Person die erforderlichen fachlichen Kenntnisse und Fähigkeiten sowie die nötige Zuverlässigkeit besitzt und die Räume und Einrichtungen für die Tätigkeit geeignet sind. Der Antrag ist bei der nach Landesrecht zuständigen Behörde zu stellen. Welche Nachweise und Unterlagen einzureichen sind, sollten Betreiber mit dem zuständigen Veterinäramt klären; ein bundesweit einheitliches Antragsformular gibt es nicht. Weitere Hinweise zu Sachkunde und Zuverlässigkeit betreffen die Erlaubnis nach dem Tierschutzgesetz.

Den Volltext der Tierschutz-Hundeverordnung finden Betriebe auf gesetze-im-internet.de. Für Hundepensionen sind insbesondere § 2a zu Auslauf und Sozialkontakten, § 5 zur Zwingerhaltung, § 6 zur Anbindehaltung sowie § 7 zu Fütterung und Pflege relevant. Die Verordnung ergänzt das Tierschutzgesetz als rechtlichen Rahmen; für die konkrete Anwendung ist die zuständige Landesbehörde die passende Anlaufstelle.

Auslaufpflichten: Mindestzeiten, Häufigkeit und Dokumentation im Betreuungsalltag

§ 2a TierSchHuV verlangt ausreichenden Auslauf im Freien außerhalb eines Zwingers. Außerdem ist dem Hund mehrmals täglich ausreichender Umgang mit einer Betreuungsperson zu ermöglichen. Eine feste Mindestdauer wie zweimal 30 Minuten schreibt die Verordnung nicht vor; Umfang und Gestaltung müssen sich am einzelnen Hund und seinem Bewegungsbedarf orientieren.

In einer Hundepension muss der Auslauf so organisiert werden, dass jeder Hund die gesetzlichen Anforderungen erfüllen kann. Ein schriftliches Protokoll mit Zeiten, Dauer und betreuender Person kann dabei helfen, Abläufe zu planen und bei Rückfragen nachvollziehbar zu machen. Die TierSchHuV schreibt jedoch kein bestimmtes Formular und keine allgemeine Auslauf-Dokumentationspflicht vor. Für die Planung sind auch Personal, Fläche und Zeitmanagement wichtig.

Die TierSchHuV nennt keine pauschale Wetterausnahme und legt zugleich keine einheitliche Auslaufdauer für alle Hunde fest. Betreiber sollten den Gesundheitszustand, das Alter und die individuellen Bedürfnisse des Hundes berücksichtigen. Bei Krankheit oder besonderen Einschränkungen ist es sinnvoll, die Betreuung mit der Halterin oder dem Halter und gegebenenfalls der behandelnden Tierarztpraxis abzustimmen.

Für den Betrieb einer Pension empfiehlt es sich, den täglichen Auslauf in den Betreuungsplan aufzunehmen und Ausfälle oder Abweichungen intern nachvollziehbar festzuhalten. Das ist eine organisatorische Empfehlung und keine von der TierSchHuV vorgegebene Dokumentationsform. Entscheidend ist, dass der Hund tatsächlich ausreichend Auslauf und den vorgeschriebenen Umgang mit einer Betreuungsperson erhält.

Ein Plan pro Hund kann dem Team helfen, vereinbarte Betreuung und Auslauf im Blick zu behalten. Darin lassen sich zum Beispiel Besonderheiten des Hundes und organisatorische Abweichungen vermerken. Ein solches Protokoll ist ein praktisches Hilfsmittel, aber nicht automatisch ein gesetzlich vorgeschriebener Nachweis nach der TierSchHuV.

Zwingerhaltung nach TierSchHuV: Mindestgröße, Beschaffenheit und Ausnahmen

Zwingerhaltung ist nach der TierSchHuV nur unter bestimmten Bedingungen erlaubt. Ein Zwinger muss so beschaffen sein, dass der Hund sich ungehindert bewegen kann. § 5 TierSchHuV staffelt die Mindestfläche nach der Schulterhöhe: Für einen Hund bis einschließlich 50 cm sind mindestens 6 Quadratmeter vorgeschrieben, bei mehr als 50 bis einschließlich 65 cm mindestens 8 Quadratmeter und bei mehr als 65 cm mindestens 10 Quadratmeter. Die Flächenwerte beziehen sich auf die uneingeschränkt nutzbare Bodenfläche.

Neben der Mindestfläche gelten weitere Vorgaben aus § 5 TierSchHuV für die Beschaffenheit des Zwingers. Die Zwingerhaltung hebt die Anforderungen aus § 2a nicht auf: Ein Hund muss ausreichend Auslauf außerhalb des Zwingers erhalten und mehrmals täglich ausreichenden Umgang mit einer Betreuungsperson haben. Ein Zwinger ist daher kein Ersatz für Bewegung und Betreuung.

Bei der Belegung müssen Betreiber neben der Fläche auch die Verträglichkeit der Hunde und die konkrete Betreuung berücksichtigen. Die Mindestmaße des § 5 sind einzuhalten; sie erlauben nicht, ungeachtet der Situation beliebig viele Hunde zusammen unterzubringen. Bei Unsicherheit über die geplante Haltung oder bauliche Ausführung empfiehlt sich eine Rücksprache mit dem zuständigen Veterinäramt.

Wer prüfen möchte, ob ein geplanter Zwinger den gesetzlichen Anforderungen entspricht, kann sich an das zuständige Veterinäramt wenden. Dabei sollten Betreiber die Schulterhöhe der Hunde, die vorgesehene Belegung und die bauliche Ausführung konkret beschreiben. Das Veterinäramt ist die örtliche Anlaufstelle; Informationen eines Landesamtes ersetzen keine Prüfung des einzelnen Betriebs.

Anbindehaltung und ihre Grenzen für Hunde in Pensionen und Tagesstätten

§ 6 TierSchHuV verbietet die Anbindehaltung grundsätzlich. Eine Ausnahme gilt, wenn das Anbinden für die Dauer einer notwendigen tierärztlichen Behandlung oder einer sonstigen notwendigen Maßnahme erforderlich ist. Eine kurze Fixierung, Aufsicht oder ein bestimmter Einsatzbereich begründet für sich allein keine Ausnahme. Informationen zum Leinenzwang für Hunde behandeln ein anderes Thema: Das Führen an der Leine ist nicht mit Anbindehaltung gleichzusetzen.

In einer Hundepension sollten Hunde nicht angebunden werden, um sie ruhigzustellen oder als Ersatz für eine geeignete Unterbringung. § 6 TierSchHuV ist maßgeblich, wenn ein Hund angebunden gehalten wird; ob eine gesetzliche Ausnahme vorliegt, hängt von deren konkreten Voraussetzungen ab. Die gewöhnliche beaufsichtigte Führung an der Leine beim Spaziergang ist davon zu unterscheiden.

Bei der Anbindehaltung sind die Vorgaben und Ausnahmen des § 6 TierSchHuV im Zusammenhang zu lesen. Betreiber sollten sich nicht auf eine allgemeine Annahme verlassen, wonach kurze Dauer, Aufsicht oder ein bestimmter Einsatzbereich automatisch eine Ausnahme begründen. Für die konkrete Situation kann das zuständige Veterinäramt Auskunft geben.

Für den Alltag in einer Hundepension ist eine sichere Unterbringung wichtig, wenn ein Hund gerade nicht betreut oder ausgeführt wird. Geeignete Räume und Zwinger müssen den jeweils geltenden Anforderungen entsprechen; eine Anbindung ist kein Ersatz für eine passende Unterbringung. Bei der Betriebsplanung sollten Mitarbeitende wissen, welche Unterbringungsmöglichkeiten für die aufgenommenen Hunde vorgesehen sind.

Betreiber sollten Mitarbeitende mit den Regeln zur Anbindehaltung vertraut machen und für den Betrieb klare Abläufe festlegen. § 9 TierSchHuV führt Ordnungswidrigkeiten auf; die möglichen Folgen richten sich nach den einschlägigen Vorschriften des Tierschutzrechts. Welche Maßnahmen im Einzelfall in Betracht kommen, entscheidet die zuständige Behörde.

Fütterung und Pflege: weitere Vorgaben der TierSchHuV

§ 7 TierSchHuV konkretisiert die Fütterungs- und Pflegepflichten: Dem Hund muss jederzeit Wasser in ausreichender Menge und Qualität zur Verfügung stehen; er ist mit artgemäßem Futter in ausreichender Menge und Qualität zu versorgen und regelmäßig zu pflegen. Die Pflege umfasst insbesondere das Bürsten und Kämmen des Haarkleides. Das BMEL stellt allgemeine Informationen zum Tierschutz bereit; für die Anwendung der Vorschriften auf den konkreten Betrieb ist die zuständige Behörde des Landes maßgeblich.

Betreiber sollten den Volltext der TierSchHuV heranziehen, wenn sie Abläufe zu Fütterung, Pflege und Unterbringung festlegen. Allgemeine Informationen des BMEL können einen Überblick geben, ersetzen aber weder den Verordnungstext noch die Rücksprache mit dem zuständigen Veterinäramt bei Fragen zum einzelnen Betrieb.

Für die Fütterung und Pflege in einer Pension sollte das Team wissen, welche Versorgung für den aufgenommenen Hund vorgesehen ist. Praktisch hilfreich sind klare interne Absprachen zu Futter, Pflegehinweisen und Besonderheiten, die Halterinnen und Halter mitteilen. Solche betrieblichen Abläufe sind von den gesetzlichen Anforderungen des § 7 TierSchHuV zu unterscheiden.

Für Tierpensionen ist das zuständige Veterinäramt die örtliche Anlaufstelle für Fragen zum Vollzug der TierSchHuV. In Nordrhein-Westfalen stellt das LANUV Informationen bereit; in Bayern ist das LGL eine Fachbehörde. Welche Stelle einen konkreten Betrieb betreut oder kontrolliert, richtet sich nach der Zuständigkeit im jeweiligen Land.

Betriebe können ihre Abläufe regelmäßig mit dem Wortlaut der Verordnung und den Hinweisen der zuständigen Behörde abgleichen. Schulungen für Mitarbeitende und klare interne Zuständigkeiten können helfen, Anforderungen an Auslauf, Unterbringung, Fütterung und Pflege im Alltag umzusetzen. Sie ersetzen nicht die gesetzliche Prüfung und sind nicht automatisch eine Voraussetzung der TierSchHuV.

Interne Aufzeichnungen können die Betriebsorganisation unterstützen, etwa wenn Auslaufpläne, Fütterungshinweise oder besondere Betreuungsabsprachen festgehalten werden. Die TierSchHuV schreibt jedoch keine allgemeine Dokumentation aller Tierschutzmaßnahmen und keine bestimmte Aufbewahrungsdauer für solche Aufzeichnungen vor. Betriebe sollten daher zwischen gesetzlichen Pflichten und eigenen Organisationshilfen unterscheiden.

Zuständige Behörden und Kontrollen in der Hundepension

Die Länder vollziehen die TierSchHuV. Für Betriebe ist regelmäßig das Veterinäramt des Kreises oder der kreisfreien Stadt die zuständige örtliche Stelle; Landesämter können fachlich unterstützen. In Nordrhein-Westfalen und Bayern unterscheiden sich die Behördenstrukturen, deshalb sollten Betreiber die konkrete Zuständigkeit vor Ort erfragen.

Bei einer Kontrolle kann die Behörde prüfen, ob die Haltung den Vorgaben der TierSchHuV entspricht. Dazu können je nach Betrieb die Unterbringung, die Zwingerflächen, Auslaufmöglichkeiten und der Umgang mit den Hunden gehören. Ein vorgeschriebenes Auslaufprotokoll oder besondere Kontrollschwerpunkte für einzelne Länder lassen sich daraus nicht pauschal ableiten.

Auch die Fütterung und Pflege nach § 7 sowie die Anforderungen an Auslauf und Sozialkontakte können für die Prüfung relevant sein. Welche Sachverhalte im einzelnen Betrieb geprüft werden, hängt von der Situation und der zuständigen Behörde ab. Betreiber sollten daher keine landesweit einheitlichen Prüfschwerpunkte oder festen Dokumentationsvorgaben unterstellen.

Die TierSchHuV legt keinen allgemeinen jährlichen Kontrollrhythmus und keine pauschale Frist für die erste Prüfung eines neuen Betriebs fest. Ob eine Kontrolle angekündigt wird, richtet sich nach den Umständen und den Befugnissen der zuständigen Behörde. Betreiber sollten ihre Einrichtungen und Abläufe deshalb nicht nur mit Blick auf einen erwarteten Prüftermin gesetzeskonform organisieren.

Für eine Betriebsprüfung ist es sinnvoll, die Erlaubnis nach § 11 TierSchG griffbereit zu haben, sofern sie für den Betrieb erforderlich ist. Ergänzend können interne Auslauf- und Fütterungspläne sowie Angaben zur Zwingerbelegung die Abläufe erklären. Diese praktischen Unterlagen sind nicht sämtlich als Nachweise in der TierSchHuV vorgeschrieben.

Für das gewerbliche Halten von Hunden für andere in einer Hundepension ist grundsätzlich eine Erlaubnis nach § 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 8 Buchstabe a TierSchG erforderlich. Der Antrag ist bei der nach Landesrecht zuständigen Behörde zu stellen; häufig ist das örtliche Veterinäramt die erste Anlaufstelle. Die verantwortliche Person muss die erforderliche Sachkunde und Zuverlässigkeit besitzen, außerdem müssen die Räume und Einrichtungen geeignet sein. Im Antrag sind die Tätigkeit und die dafür vorgesehenen Räume und Einrichtungen zu beschreiben. Welche Nachweise und weiteren Unterlagen verlangt werden, welches Formular zu verwenden ist und wie das Verfahren abläuft, richtet sich nach der zuständigen Behörde; Betreiber sollten dies vor Aufnahme der Tätigkeit dort erfragen.

Typische Verstöße und wie Betriebe sie vermeiden

Bei der Umsetzung der TierSchHuV sollten Betriebe besonders auf ausreichenden Auslauf, passende Unterbringung und eine sachgerechte Betreuung achten. Unklare Zuständigkeiten im Team oder eine nicht zur Schulterhöhe passende Zwingerfläche lassen sich durch vorausschauende Planung vermeiden. Ein interner Ablaufplan kann dabei helfen, ohne dass er als gesetzlich vorgeschriebener Nachweis ausgegeben wird.

Die TierSchHuV gibt keine pauschale Mindestdauer für jeden Auslauf und keine allgemeine Wetterregel mit festen Minutenwerten vor. Maßgeblich ist, dass der Hund ausreichend Auslauf im Freien und den erforderlichen Umgang mit einer Betreuungsperson erhält. Bei ungünstigem Wetter sollten Betreiber die Bedürfnisse und den Gesundheitszustand des einzelnen Hundes berücksichtigen.

Ein weiterer Verstoß ist die zu kleine Zwingerfläche. Die Mindestmaße werden oft nicht eingehalten, weil die Zahl der Hunde unterschätzt wird. Betreiber sollten die Fläche pro Hund genau berechnen und bei Bedarf die Zahl der Plätze reduzieren. Auch die Beschaffenheit des Zwingers, etwa der Boden und der Wetterschutz, wird häufig beanstandet.

Bei der Anbindehaltung ist § 6 TierSchHuV maßgeblich. Eine kurzzeitige Dauer, Aufsicht oder ein bestimmter Zweck erlaubt das Anbinden nicht automatisch; maßgeblich sind die gesetzlichen Voraussetzungen und Ausnahmen. Mitarbeitende sollten wissen, dass das Führen eines Hundes an der Leine beim Spaziergang nicht mit einer Haltung durch Anbinden gleichzusetzen ist.

Ein internes Kontrollsystem kann helfen, die Abläufe zu Auslauf, Unterbringung und Versorgung regelmäßig zu prüfen. Bei Unsicherheiten können Betreiber die Beratung durch das zuständige Veterinäramt oder die zuständige Landesbehörde anfragen; ob eine Beratung angeboten wird und welche Stelle zuständig ist, hängt vom Ort und Anliegen ab.

Dokumentation und sinnvolle Unterlagen für die Betriebsprüfung

Die TierSchHuV schreibt für Hundepensionen keine allgemeine tägliche Dokumentation von Auslaufzeiten, Zwingerbelegung und besonderen Vorkommnissen vor. Dennoch können nachvollziehbare betriebliche Aufzeichnungen dabei helfen, die Abläufe zu organisieren und Fragen bei einer Kontrolle zu beantworten. Betreiber sollten gesetzliche Pflichten von freiwilligen Organisationshilfen klar unterscheiden.

Ein Kalender oder digitales Protokoll kann für jeden Hund festhalten, wann er draußen war und welche besonderen Betreuungsabsprachen gelten. Eine Übersicht zur Zwingerbelegung kann ebenfalls die Planung erleichtern. Solche Aufzeichnungen sind praktische Hilfsmittel; die TierSchHuV schreibt weder dieses Format noch eine allgemeine Aufbewahrungsfrist dafür vor.

Welche Unterlagen im Betrieb erforderlich sind, hängt auch davon ab, welche weiteren rechtlichen Pflichten gelten. Die TierSchHuV verlangt nicht pauschal, Impfbescheinigungen, Behandlungsnachweise oder Sachkunde-Gutachten für jeden Hund aufzubewahren. Eine erforderliche Erlaubnis nach § 11 TierSchG sollte im Betrieb verfügbar sein; die zuständige Behörde kann erläutern, welche Antragsunterlagen für den konkreten Betrieb gebraucht werden.

Die TierSchHuV legt keine allgemeine Aufbewahrungsdauer für Auslaufprotokolle oder sonstige Betriebsaufzeichnungen fest und schreibt keine pauschale Dokumentation der letzten sechs Monate vor. Wenn ein Betrieb freiwillig elektronische Aufzeichnungen führt, sollten sie im Alltag zugänglich und lesbar sein. Werden darin personenbezogene Daten von Kunden erfasst, sind die einschlägigen Datenschutzvorgaben zu beachten.

Eine übersichtliche Dokumentation kann dem Team helfen, Betreuungsabsprachen und besondere Vorkommnisse nachzuvollziehen. Sie ist aber kein automatischer Beleg dafür, dass alle gesetzlichen Pflichten erfüllt wurden. Im Fall einer Erkrankung oder Verletzung kommt es auf die Umstände des Einzelfalls und die tatsächlich erfolgte Betreuung an.

Übersicht: Gesetzliche Pflichten und freiwillige Organisationshilfen

Die TierSchHuV schreibt keine feste Zahl täglicher Ausläufe und kein tägliches Auslaufprotokoll vor. Angaben zu einer bestimmten Häufigkeit oder zu einem Protokoll sind daher keine gesetzlichen Mindestvorgaben, sondern allenfalls freiwillige betriebliche Organisationshilfen.

Praktische Checkliste für eine Betriebsprüfung

Diese Unterlagen und Informationen können zur Vorbereitung hilfreich sein. Welche davon rechtlich erforderlich sind, hängt vom jeweiligen Betrieb und den weiteren einschlägigen Vorschriften ab:

Häufige Fragen